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Le commerce illégal de cigarettes explose en Belgique.

Il n’y a jamais eu autant de cigarettes contrefaites, ou achetées à l’étranger, et échappant donc au fisc belge, en circulation dans notre pays.

À ce jour, en 2026

Service Public Fédéral Finances, Administration générale des Douanes et Accises.

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Les finances publiques belges subissent ainsi une perte de € 2,6 milliards

Aujourd’hui, près de la moitié des cigarettes consommées en Belgique sont contrefaites ou achetées à l’étranger – un triste record.

Cela correspond à environ € 2,6 milliards* de recettes qui échappent à l’Etat belge.

Extrapolation sur la base des recettes en matière d’accises et de TVA sur les produits du tabac en 2025 (source : SPF Finances).

La problématique en quelques chiffres

Les chiffres montrent que ce problème connaît une croissance extrêmement rapide

C’est surtout dans les villes que la consommation de cigarettes illégales atteint des niveaux inédits

Où consomme-t-on le plus de cigarettes illégales ?

Villes et communes présentant la plus forte incidence de consommation illégale de cigarettes

Source : Empty Pack Survey, Belgium, Q2 2026 – moyenne par agglomération

Principaux pays d’origine

Le graphique ci-dessous montre la répartition des cigarettes étrangères, hors contrefaçons, selon leur pays d’origine. Les pourcentages se rapportent exclusivement à cette catégorie. Ainsi, 65,3 % des cigarettes étrangères proviennent de Bulgarie, tandis que leur part dans l’ensemble de la consommation de cigarettes analysée s’élève à 30 %.

Empty Pack Survey, Belgium, Q2 2026

Qui en paie le prix ?

Derrière la forte croissance du commerce illégal de cigarettes se trouvent des bandes criminelles qui réalisent d’importants profits en Belgique. Selon la Cour des comptes européenne, ce phénomène s’inscrit dans un contexte criminel européen plus large. L’impact sur la société est quant à lui considérable :

Le commerce de tabac illicite constitue un problème majeur de criminalité à l’échelle mondiale, avec des conséquences financières importantes pour l’UE et ses États membres. La contrebande reste un problème, mais la production illégale de produits du tabac contrefaits au sein de l’UE est également en augmentation. Des sites de production illégale ont été découverts dans presque tous les pays de l’UE.

Cour des comptes européenne
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Comment résoudre le problème ?

L’Administration générale des Douanes et Accises et les services de police locaux méritent toute notre reconnaissance pour leurs efforts et leurs résultats remarquables. Il convient également de saluer les commerçants légaux, qui s’engagent en faveur d’une vente responsable de tabac dans le cadre de B18, une initiative volontaire d’autorégulation. Toutefois, tant que la politique ne sera pas réorientée, cela reviendra à vider l’océan à la cuillère.

  • Une politique d’accises équilibrée

    Il est temps de mettre en place une politique réaliste à long terme en matière d’accises, fondée sur des faits et des études. Celle-ci doit notamment limiter les écarts de prix extrêmes par rapport à certains pays de l’UE et stabiliser les recettes fiscales.

  • Renforcer la régulation et le contrôle là où cela porte ses fruits

    Orienter les capacités de contrôle vers les réseaux illégaux et les hotspots, plutôt que dans le sens de l’application de règles supplémentaires imposées aux points de vente légaux.

  • Des alternatives moins nocives

    Prévoir un cadre proportionné et clair qui accompagne les fumeurs adultes vers des alternatives réglementées, avec une protection stricte des jeunes.

  • Pas de nouveaux obstacles à la vente légale

    Éviter les mesures qui affaiblissent la chaîne légale et poussent la demande vers les circuits illégaux.

    • Black and white illustration of a damaged structure with documents or evidence being recognized in a rough urban setting. Color illustration of a damaged structure with a blue highlight effect, showing documents or evidence being recognized in a rough urban setting.

    Comment reconnaître un paquet de cigarettes illégal ?

    Les consommateurs constituent la première ligne de défense. Quatre indices qui ne trompent presque jamais.

    Sources